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新华社联合国9月26日电在第80届联合国大会一般性辩论上的讲话(2025年9月26日，纽约)中华人民共和国国务院总理 李强主席女士，各位同事： 今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。80年前，全世界无数仁人志士前仆后继，经过艰苦卓绝的战斗打败法西斯，抱着永不再战的理想建立了联合国。 联合国是世界反法西斯战争胜利重要成果，它的建立是人类对两次世界大战浩劫痛定思痛、摆脱丛林法则的历史尝试，开启了构建战后国际秩序、追求和平发展的不凡征程。80年风雨兼程，联合国已成为当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在全球治理中发挥着不可替代的重要作用。正是因为建立了以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，人类社会才实现总体和平，迎来前所未有的大发展大繁荣。80年沧海桑田，历史的车轮跨越了世纪，人类社会历经电气化时代、计算机时代，已迈入数字化智能化时代。尽管人类生存发展的环境发生了显著变化，但让世界更美好的追求始终没有改变。回首既往，我们可以得出一些宝贵的启示。 第一，和平与发展是各国人民最热切的共同期盼。纵观人类历史，战争和冲突的阴霾虽然从未完全消散，但任何势力也从未能够阻止人们为恢复和平而奋起、为实现发展而拼搏。经历过两次世界大战，我们绝不能淡忘鲜血和生命换来的惨痛教训。过去80年，世界总体和平孕育出全球经济的巨大增长，现在国际社会对推动和平与发展的愿望更加强烈。进一步壮大和平与发展的力量，是我们这一代人义不容辞的责任。 第二，团结合作是人类进步最强大的力量源泉。在世界反法西斯战争的峥嵘岁月里，不同社会制度、不同历史文化的国家超越差异、并肩作战，最终赢得胜利。随后80年，各国又继续通过沟通协作，经受住了冷战对峙、金融危机、大流行病等重重考验。这些都证明了一个朴素而深刻的道理，那就是团结则共进、分裂则俱损。无论前进道路上有多少困难挑战，只要各国团结一心、精诚合作，就能汇聚起磅礴力量，战胜一切逆流险阻。 第三，公平正义是国际社会最重要的价值追求。80年来，从旧殖民体系的崩塌，到现行国际秩序的建立，再到国际法治实践的完善，历史的进程时刻提醒着人们，当强权凌驾于真理之上，世界就会陷入动乱和衰退，当公平正义得到伸张，社会就能走向稳定和繁荣。人类社会若是退回弱肉强食的丛林法则时代，就必将面临更多血腥和残暴。在这个世界上，我们既要讲利益，更要讲道义，大国尤其应当如此。惟有坚持大小国家一律平等，践行真正的多边主义，才能让各方权益都得到更好保障。 每一次对历史的回望，都应帮助我们校准当下的方向，以避免步入歧途。当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、冷战思维卷土重来，历经80年的国际规则秩序受到严重冲击，曾经行之有效的国际体系屡遭破坏，引发的种种乱象令人痛心忧虑。人类再一次来到何去何从的十字路口。凡天下有识之士都不禁要问：历经磨难，人类难道不应该更有良知、更加理性地善待彼此、和平共处吗？面对诸如人道主义灾难的种种不堪，难道可以对那些公然践踏公平正义的暴行视而不见、听之任之吗？对一些毫无底线的霸道霸凌行径，难道应该因慑于强权而保持沉默、逆来顺受吗？先辈们在建立联合国之初的那一腔热血和执着追求，难道就任其在历史的天空中随风飘散吗？中国人常讲，不忘初心，方得始终。我这次来到联合国总部，当看到大厦前一字排开的190多面各国国旗迎风招展时，当看到历经岁月洗礼却仍然熠熠生辉的“铸剑为犁”、“打结的手枪”等雕塑作品时，当看到不同地区不同民族不同肤色的工作人员为了人类共同目标通力协作时，我想，这些代表着和平、进步、发展的人、物、景，就是我们纪念胜利的初心所在，就是我们携手奋斗的使命所在。诚然，我们或许不能回到过去，但完全可以创造更好的未来。 中国作为联合国创始会员国，始终积极参与全球事务，努力推动提升人类福祉。这些年，习近平主席先后提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为应对世界变局、破解紧迫难题贡献了中国智慧和中国方案。特别是这个月初在上海合作组织天津峰会上提出的全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，为建设一个更加公正合理的全球治理体系指引了正确方向，提供了重要路径。中方愿同各方一道采取协调有力行动，解决更多实际问题，推进世界和平与发展。 一是在世界变乱交织之际，我们要共筑和平、共享安全。各国同处地球村，安全上既相互关联又彼此影响。我们应当坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重各国的合理安全关切，同舟共济应对复杂严峻的安全挑战，以对话协商和平解决分歧争端。如果执迷于阵营对抗，动辄诉诸武力，只会让和平越来越远。 中国始终是世界和平安全的坚定维护者。中国是联合国维和行动第二大出资国、安理会常任理事国第一大出兵国，在乌克兰危机、巴以冲突等热点问题上积极劝和促谈，今年还同30多个国家共同建立国际调解院。中国将继续恪守公平公正，从事情本身的是非曲直和国际社会共同利益出发，与各方一道探寻和平的最大公约数，为推动政治解决热点问题发挥建设性作用。 二是在全球增长乏力之际，我们要重振合作、谋求共赢。封闭自守无法实现持久发展，开放合作才能不断增强发展动能。现在世界经济低迷困厄，很重要的原因是关税大棒、“筑墙设垒”等单边主义、保护主义措施增多，最终是大家一起受损。我们应当更加紧密协作，努力寻找和扩大利益交汇点，推动普惠包容的经济全球化，在相向而行中更好相互成就。 中国始终是全球共同发展的重要推动者。这些年，中国经济持续稳定发展，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。中国不断扩大对外开放，关税总水平已降至7.3%，连续16年是世界第二大进口国。中国积极参与国际科技创新合作，推动5G、人工智能等前沿技术成果共享，共同培育经济新动能。中国还推动高质量共建“一带一路”，合作遍及150多个国家。当前，中国正扎实推进高质量发展，着力扩大国内需求，加快发展新质生产力，有信心有能力保持经济持续向好，继续为世界经济增长提供重要支撑。 三是在多元文明激荡之际，我们要倡导对话、美美与共。中国人常讲：“一花独放不是春，百花齐放春满园。”世界上各个文明都有其独特价值和底蕴，都应当被承认和尊重。抱持所谓“文明优越论”，以意识形态划圈子，只会造成更多对立和对抗。本着包容态度，更多相互交流和学习，就能凝聚更多共识与合力。 中国始终是文明交流互鉴的积极践行者。和合共生等理念深植于中华民族的血脉，我们积极弘扬全人类共同价值，从不搞强加于人那一套。未来5年，中国将面向发展中国家实施50个文化、文明领域发展合作项目，举办200期专题研修研讨项目，为推动文明对话、促进文明进步继续作出贡献。 四是在新型挑战频出之际，我们要携手应对、共护家园。气候变化是人类面临的重大挑战。我们要秉持共同但有区别的责任原则，推动《巴黎协定》有效落实，加强绿色经济国际协作。近年来，人工智能、网络通信、生物制造等科技水平飞速提升，但也带来不少潜在风险。我们要坚持以人为本、科技向善、公平普惠等原则，加快完善相关治理规则，加强全球治理合作，使科技进步更好真正造福人类。 中国始终是应对全球性挑战的负责任参与者。中国坚持绿色低碳发展道路，构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系和最大、最完整的新能源产业链。前天，习近平主席在气候变化峰会上郑重宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献，这是中国为应对全球气候变化采取的又一重大举措。中国致力于同各国深化网络安全、生物安全、外空等领域合作，提出《全球人工智能治理倡议》等，倡议成立世界人工智能合作组织，这次将向联合国赠送“嫦娥六号”从月球背面采集的月壤样品。中方将继续拿出更多积极行动，同各方协力推进相关领域全球治理。 各位同事，中国愿同各方一道维护联合国的地位和权威，维护联合国宪章宗旨和原则，支持联合国通过改革提高效率和履职能力，呼吁提升发展中国家的代表性和发言权。中方将与联合国建立中国－联合国全球南南发展支持机制，并向其提供1000万美元预算支持，还将同联合国开发计划署在上海建立全球可持续发展中心，加快落实联合国2030年可持续发展议程。 历史如潮，大道如砥。面向未来，中国将继续尽己所能，为世界和平与发展贡献力量。一个稳定发展、高度开放的中国，必将为各国带来更多新机遇。一个胸怀天下、勇于担当的中国，必将为世界注入更多正能量。中国愿同各国一道坚守联合国理想，弘扬多边主义精神，积极落实四大全球倡议，朝着构建人类命运共同体的崇高目标不断迈进，努力把世界建设得更加和谐美好！ 谢谢大家！ 【编辑:李润泽】
中国新闻周刊作者：朱兆一 发于2025.9.29总第1206期《中国新闻周刊》杂志 进入9月，中东安全格局似乎又被实质性改写。 在加沙地带的最大城市中心，“世界末日般的景象”正在展开。自9月中旬以来，在空军的支援下，以色列步兵、坦克和炮兵从两个方向“夹击”加沙市中心，迫使数十万居民逃离。--> 而在国际社会，两天时间里，共计10个国家宣布承认巴勒斯坦国。9月21日，英国、加拿大、澳大利亚和葡萄牙正式承认巴勒斯坦国；次日，法国、摩纳哥、比利时、卢森堡、马耳他、安道尔也宣布正式承认巴勒斯坦国。至此，联合国193个会员国中，已有157国承认巴勒斯坦国。 另据美国媒体报道，特朗普近期拟向相关国家领导人提出加沙和平与战后治理的方案，沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、埃及、约旦、土耳其等国领导人和高级官员会出席相关会议。 此前，在以色列空袭卡塔尔首都多哈一处民宅后，海湾合作委员会(GCC，以下简称“海合会”)牵头召开紧急峰会，各成员国展现出唇齿相依的姿态。峰会结束后发表的联合声明显示，海合会决定启动集体防务机制，授权其联合军事指挥部“采取必要措施”来激活共同防御体系，加强海湾威慑力量。这标志着中东地区正出现数十年来最严肃的一次安全一体化尝试：海湾国家准备抱团构筑自主防务体系，不再一味仰赖外部保护。 酝酿第三次“集体亮剑” 9月上旬，以色列空军突然将战火延伸至海湾国家卡塔尔，动用15架F-35I战机突袭了多哈的一处民宅，声称目标是哈马斯谈判代表。这次行动造成包括哈马斯官员在内的多名人员伤亡。 这是近年巴以冲突中，以色列首次对一个海湾阿拉伯国家领土发动打击，严重侵犯了卡塔尔的主权。卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆强烈谴责，称这是一场对卡塔尔主权的“懦弱且卑劣的袭击”。卡塔尔外交部亦严厉指责以方行为公然违反国际法，破坏地区和平努力。 卡塔尔一直是斡旋加沙停火的重要调停方，此番遭空袭无疑对正在进行的停火谈判造成了沉重打击。这场空袭发生后，海湾阿拉伯国家迅速展现出前所未有的团结姿态。 在海合会紧急峰会上，海湾国家在强硬谴责以色列的同时，也把矛头指向了传统盟友美国的不作为。海合会峰会声明虽然没有直接宣布对以色列实施经济或外交报复，如中止阿拉伯国家与以色列的关系正常化进程，但地区舆论已聚焦一个尖锐命题：美国主导的“安全保护伞”还可靠吗？ 根据早在2000年达成的一项防务协议，海合会内部实际上建立了“一个成员国遭袭即视同对全体成员侵袭”的原则。这一集体防御条款迄今仅有两次被真正动用，分别是1991年海湾战争期间，以及2011年“阿拉伯之春”时干预巴林动乱。如今面对以色列的挑衅，海湾国家正酝酿第三次“集体亮剑”。 有迹象表明，部分阿拉伯国家开始思考摆脱对美国安全依赖的可能性。据媒体披露，一些情报报告称美国事先已获知以色列将空袭多哈，却默认行动发生，美军驻卡塔尔乌代德空军基地的防空系统也在事发时“保持静默”。华盛顿对盟友安全关切的漠视与摇摆，倒逼海湾国家另寻出路。一位该区域外交人士毫不讳言地表示：“美国长期承诺的安全保护，如今看起来像是海市蜃楼。” 海湾三国“抱团” 此次危机中，沙特、卡塔尔、阿联酋三国作为区域大国，角色发生了微妙而深刻的转变。首先是沙特，作为海合会“领头羊”，沙特一直仰赖美国安全伞，并一度有意在美斡旋下与以色列实现历史性关系正常化。但加沙战火燃起后，沙特不得不暂缓了与以色列的接触步伐。如今卡塔尔首都多哈遭袭，更让沙特意识到以色列现政府在巴勒斯坦问题上的强硬立场正威胁地区稳定，这种情况下再谈和解无异于缘木求鱼。因此，沙特迅速调整立场，转而把精力投向区域团结，对以色列的轻举妄动予以坚决回击。 沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼近期一改此前谨慎姿态，密集与卡塔尔和埃及等国领导人沟通，共商地区安全新框架。据悉，沙特在海合会紧急峰会上不仅支持卡塔尔的主权立场，还提出应加速打造地区防空和导弹防御网络，以应对任何域外力量的侵犯。可以说，沙特正从“谋求美以保障”转向“牵头阿拉伯自保”，角色转型明显。 其次是阿联酋。阿联酋是2020年《亚伯拉罕协议》的签署国之一，曾被视作阿拉伯世界对以色列政策松动的风向标。然而，以色列对卡塔尔的突袭让阿联酋感到难堪和愤怒。作为首批与以色列建交的海湾国家，阿联酋原以为这种关系能带来安全红利，至少以方会顾及彼此友好不做出危害地区安全的举动。但这次空袭事件无疑动摇了这种信心。正如阿联酋外交部声明所言，以方行动对地区安全造成了“公然且懦弱的破坏”。 阿联酋被迫重新评估与以色列的关系走向，一方面冻结了部分与以色列的安全合作项目，如情报交流和军工采购，另一方面加紧与沙特、卡塔尔协调立场，强调海湾内部安全合作优先于对以关系。可以预见，阿联酋将更加趋向于安全伙伴多元化，例如加强与其他大国的防务协作，以减少对美以的单一路径依赖。阿联酋从“美以盟友”再度回归“阿拉伯阵营”，态度转变耐人寻味。 最后是卡塔尔。这个曾一度被海湾兄弟孤立的中东小国，因为空袭事件成为团结阿拉伯世界的焦点。2017年至2021年，卡塔尔曾深陷与沙特、阿联酋等邻国的断交风波。然而，面对以色列凌空一击，海湾诸国迅速搁置嫌隙，与卡塔尔站在一起。 卡塔尔一贯奉行独立外交，积极斡旋地区冲突，是哈马斯与以色列间少数可以沟通的渠道之一。以色列此番发动空袭，某种程度上反映出其对卡塔尔立场的不满，甚至视为眼中钉。但这一行为适得其反，卡塔尔不仅没有在压力下退缩，反而成功地从“被孤立者”转变为“被团结者”，地区影响力和话语权反而得到提升。在卡塔尔的推动下，海合会启动联合防务机制正是具体成果之一。 埃及被逼调整战略方向 作为阿拉伯世界人口最多的国家和传统军事强国，埃及在此次风波中的态度转变也值得关注。自1979年与以色列签署和平协议以来，历届埃及政府在公开场合对以色列多持谨慎克制态度。然而，多哈袭击显然触动了埃及的战略底线。 在海合会紧急峰会上，埃及总统塞西一反常态，公开措辞强硬地将以色列描述为“敌人”。这是他2014年上台以来首次如此直言不讳地指责以色列。塞西警告称，以色列当前的政策正在“侵蚀任何新和平协议的机会，甚至可能使现有和平条约流产”。他特别提到，以色列若继续企图将巴勒斯坦人强行逐出家园、迁往邻国，会严重威胁埃及国家安全。 事实上，这一轮加沙冲突爆发两年来，埃及一直担心以色列意图借冲突之机将大批加沙难民推进西奈半岛，变相将问题转嫁给埃及。如今以色列领导层公然表示，不惜在第三国消灭哈马斯人员，“不论他们藏身何处”，这让开罗更加警觉。埃及境内同样有哈马斯政治办事处和人员活动，以色列会否铤而走险在埃及发动袭击，这些都让埃及倍感自身安全受到直接威胁。 除了对以色列可能进入埃及本土继续跨境打击哈马斯的担忧以外，加沙战场呈现出明显的“先去居民化—再接管”态势，也让埃及坐立不安。以色列一边宣布攻入加沙城展开地面清剿，一边在萨拉赫丁路开设48小时临时撤离通道，要求北部约百万居民整体南撤。与此同时，以色列释放“达成停火可暂停军事行动”的信号，实质是在“强制位移—军事占控—再治理”的路径上加速推进。换言之，即便背负巨大外交代价，以色列也在推动让加沙变成“无居民的安全缓冲带”，再按以色列的秩序接管。而在埃及看来，驱赶加沙居民的本质就是要让埃及强制接收所有难民，这是他们完全不可接受的。 在国际社会，以色列的做法也备受质疑。联合国独立调查委员会近期称，“有合理理由”认定，以方在加沙触犯《灭绝种族罪公约》所列四项行为：大规模杀害、造成严重身心伤害、施加足以导致族群毁灭的生活条件，以及阻止生育。相关报告还指认以色列高层存在“灭绝意图”，证据包括切断水电燃料、阻止婴儿配方奶进入、对举白旗平民与医护记者的攻击等。以色列与其盟友虽然坚决否认，但随着军事推进与“去居民化”叠加发生，“治安式占领”一步步走向既成现实。这不仅加速以色列在外交上的孤立，也在倒逼中东安全架构从“外部庇护”转向“地区自主”。 面对新形势，埃及迅速调整战略，转而主动谋划地区集体安全框架。早在数年前埃及就提出过建立“阿拉伯联合军”的构想，但因各方分歧而搁浅。这次塞西在海合会峰会上再次倡议以开罗为总部组建“阿拉伯版北约”，希望联合阿拉伯乃至伊斯兰国家的军事力量，共同应对以色列等对地区的“新威胁”。消息人士称，埃及方面提议的联盟架构包括常设的联合指挥部、定期联合军演以及共享情报、安全技术等机制。 这一设想得到了一些地区重要国家的积极呼应。不同国家的出发点并不完全一致，比如伊朗更多是借机号召反美反以阵线，而土耳其则希望在地区安全事务中重新取得影响力。但总体而言，埃及的立场转变标志着一个重要信号：即便是曾与以色列和平相处数十年的国家，如今也不得不重新审视以色列带来的现实威胁，并相应调整战略方向。 中东安全新秩序现端倪 此次海合会紧急峰会通过的组建联合防务联盟提案，可能成为数十年来中东地区最重大的安全架构转型起点。对于阿拉伯国家来说，自主建立集体安全机制的愿望由来已久：从20世纪冷战时期的联合防御条约，到近年美国倡议的“中东战略联盟”(俗称“阿拉伯版北约”)，类似理念几经提出却始终未能落地。一方面，阿拉伯国家内部历来存在诸多分歧，安全关切各有侧重；另一方面，大国的介入和博弈也使得地区国家难以真正自主联合。此次促成阿拉伯世界空前团结的直接原因，在于以色列的冒险行动触碰了几乎所有地区国家的底线。不论是海湾君主国还是位于北非的埃及，乃至近些年一度尝试与以色列改善关系的国家，如今都感受到现实威胁近在咫尺。 近来，以色列总理内塔尼亚胡领导的强硬右翼政府采取的种种动作，日益让阿拉伯国家认识到，原先寄望通过妥协换和平的思路可能行不通了。同时，美国在这一系列事件中的角色表现更令盟友心寒，不仅未提前制止以色列对卡塔尔动武，事后也缺乏强有力的干预和谴责。 当然，“中东版北约”的打造并非一蹴而就。首先，阿拉伯和伊斯兰国家内部仍存在战略利益不一致的问题：一些国家过去将伊朗视为主要威胁，而现在更多国家把以色列看作更紧迫的安全挑战，两种认知未必完全相容。例如，沙特和阿联酋近期虽然与伊朗缓和了关系，但并不等于对伊朗彻底放心；而伊朗虽然支持反以联盟，却也有自身议程。 其次，美国等西方国家的态度也是一道关卡。美国不太可能坐视其主导多年的中东安全体系被一个不受自己控制的新联盟取代，在阿拉伯国家组建独立防务联盟进程中很可能会从中作梗，或者施加政治经济压力，以分化联盟。一些高度依赖美国武器装备和训练的海湾国家，在与美国决裂的问题上更是踟蹰不前。 再次，联盟内部的领导权之争亦需妥善平衡：埃及、沙特作为区域大国都希望主导安全事务，而其他中小国家也担心自身声音被淹没。 尽管困难重重，但中东地区酝酿自主安全架构的趋势如今愈发明显。一场突如其来的多哈空袭，仿佛敲响了旧有秩序的警钟。当美国的承诺不再令盟友安心，沙特、卡塔尔、阿联酋等地区国家别无选择，只能携手打造属于自己的“安全屋顶”。目前来看，中东版“北约”是否会真正诞生尚需时间检验，但可以肯定的是，美国在中东主导安全的时代正面临前所未有的挑战，一个属于中东地区的安全新秩序已现端倪。 (作者系北京大学汇丰商学院智库中东研究所执行所长) 《中国新闻周刊》2025年第36期 声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 【编辑:付子豪】